云开·全站APP官方网站 “领跑者”跑进行洪通道？拆

近日，淮河水利委员会会同江苏省河长办、水利厅对江苏省天冈湖光伏、围栏养殖等问题进行视频检查，督促问题清理整改。检查发现，某光伏发电领跑项目设施未依法依规办理水行政许可手续。

淮河水利委员会副主任吴海平指出，湖泊其他区域的光伏等设施不符合《天冈湖湖泊保护规划》和淮河下发的审查意见的要求水利委员会必须因地制宜有计划地调整和退出，做到尽可能清、快清。吴海平要求有关市县政府和相关湖长进一步提高对清理整顿问题重要性和紧迫性的认识，依法依规制定整改方案报批，推动清理整顿问题，完成5月底前，对被占湖泊进行防洪。通道内光伏设施及围栏拆除；湖区其他区域光伏等设施整改工作将于12月底前完成。

一个手续不齐全的项目如何能顺利启动并投入运营？天岗湖光伏设施存在哪些不合规情况？ “领跑者”项目违规背后暴露出哪些问题？

联合核查：未按照法律法规办理水行政许可手续

据悉，上述项目涉及的泗洪光伏发电应用先导基地于2017年获得国家能源局批准，通过招标选型，最终确定中广核、林阳、晶科、通威、国电投资等企业将参与基地建设。由于在一期项目建设中表现突出，泗洪2019年还获得了50万千瓦的激励规模，三峡新能源、隆基绿能、华能等企业参与开发。

此次核查显示，违法光伏设施共占用水面约9平方公里，约占泗洪县天岗湖水域面积的70%。环评、土地、规划等手续已办理完毕，但水务管理尚未按照法律法规办理。许可程序。

既然环评、土地、规划等手续齐全，为何没有“水行政许可手续”？记者联系了泗洪多家参与光伏发电应用领先基地开发建设的企业，询问前期行政手续。不少企业表示，项目开发之初，各项流程都严格按照国家和地方要求进行。

“目前，公司尚未收到泗洪龙头项目的通知，电站仍正常运行。”参与泗洪基地项目的一家建筑公司相关负责人张先生此前向记者透露，该公司正在建设光伏发电项目，此前曾在天冈湖地区从事捕鱼活动，相关手续也齐全。使用水域已齐全。 “水行政许可是水域使用的基本条件。我们很早就有捕捞经验，所以在电站启动前就与政府相关部门沟通并办妥了手续。水面的使用和水域的使用土地不同，有时土地的信息和数据也不完整，开发商需要多加关注。”

水利部：拆除光伏板已开始

企业想要发展一个项目，当然需要“更加关注自己”。但项目开工前，当地是否要求开发公司办理“水行政许可手续”？

记者致电泗洪基地领导小组办公室，工作人员告诉记者，违规光伏设施的关键问题并非手续不全。 “企业也有手续，目前的问题可能是占用了一点泄洪道云开·全站APPkaiyun官网，但不多，面积也不大。”对于违法项目设施的规模、建设批次等具体问题，该工作人员并未透露。

国家能源局公布的《2017年度光伏发电领军基地名单及关于落实相关要求的通知》中，对泗洪领军光伏发电应用基地的“场地范围和类别”进行了说明。其中，泗洪县水利局明确表示kaiyun官方网站下载app下载，《江苏省泗洪县新安港光伏发电应用先导基地规划报告》不会影响河湖泄洪、蓄洪功能我县同意该规划报告和实施方案”。

对此，中国能源研究会可再生能源专业委员会秘书长李丹表示，鉴于当前形势，有必要进一步明确各方责任。企业未依法办理手续或者未严格按照批准的许可范围进行施工的，应当承担由此造成的损失。同时，在这个过程中，项目顺利建成投产，当地主管部门也有监管不到位的责任。但如果公司没有明显过失，但政府部门在批准该决定时未评估影响，则不应让公司承担全部损失。

上述泗洪基地办公室工作人员5月17日回复本报记者表示，泗洪县相关领导正在研究解决问题。 “我们还是想尽力去争取，能争取到的我们就不拆了。”

5月27日，水利部官网消息显示，在淮河水利委员会、江苏省河长办、宿迁市政府持续督导下，泗洪县已组织拆除天岗湖泄洪道内围护栏10.5公里。并已开始拆除光伏板。下一步，淮河水利委员会将会同江苏省河长办、水利厅继续跟踪问题整改进展情况。他们将根据疫情防控情况，适时赴天罡湖现场督导，推动问题清理整改，确保行洪通道畅通，维护防洪安全。安全底线。

专家建议：提高政府管理的精细度，同时留有容错空间

5月24日，水利部正式印发《关于加强江河湖泊岸线空间管控的指导意见》。 《意见》明确，不得在河流、湖泊、水库建设光伏电站、风力发电等项目。围绕湖泊、水库支流建设光伏、风电项目，要科学论证、严格把控。不得部署在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需要的地区。不得妨碍洪水畅通，损害水库。堤坝、堤防等水利工程设施的安全不得影响河道稳定和通航安全。

“泗洪基地现在面临的问题向我们表明，行业的发展速度确实比预想的要快。在当时的条件下，我们并没有意识到可能出现的情况。随着发展的深入，矛盾和风险会慢慢出现。”慢慢地就会出现。”李丹指出，基于行业的长远发展，问题的暴露并不是坏事。

“一方面云开·全站APP登录入口，政府要在管理的精细化、专业化上下功夫，对企业的前期工作要做到什么程度，政府也要有明确的要求，让投资者能够遵守规则。另一方面，行业要发展，也要给相关方一定的犯错空间，只有允许人犯错误，人才敢于做事、愿意做事。”对于涉案项目的后续，李丹还建议，对于其他具备开发条件的地块，应给予企业一定的权利。容量补偿。 “公司的资金很可能来自金融机构，如果不满足产能补偿的条件，政府部门也可以考虑尝试通过贷款贴息或者其他层面做一些工作，缓解公司的资金压力。”

李丹还表示，随着水面光伏的发展壮大，光伏产业也面临新的问题和挑战。 “目前，我国已经建设了一批水面光伏电站。有了这样的经验案例，我们应该对水面光伏发展的影响进行全面评估。政府相关部门应该牵头组织一些联合行动。”我们需要第三方机构进行一些实证研究，无论是从管理政策还是项目开发运营的角度，这都会为未来地面光伏乃至海洋光伏的发展提供非常好的经验参考。”

结尾

编辑丨张子瑞